Invertirán RD$250 millones en el remozamiento del Malecón de Santo Domingo

jueves, 4 de diciembre de 2008

Invertirán RD$250 millones en el remozamiento del Malecón de Santo Domingo

SANTO DOMINGO.- Con una inversión de más de RD$250 millones, el Gobierno iniciará próximamemente el remozamiento del Malecón o avenida George Washington, considerada una de las mayores y tradicionales atracciones turísticas de la capital de la República Dominicana, informó ayer la Secretaría de Turismo (SECTUR).

Este ambicioso proyecto del Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN) tiene el aval del Cluster Turístico de SD e implica la recuperación de la playa de Güibia, las plazas Juan Barón y Omar Torrijos, del Parque Eugenio María de Hostos, el obelisco “macho” y el emblemático Monumento a Fray Antón de Montesinos, dice Turismo en un documento de prensa remitido a ALMOMENTO.NET.

Explica que "más de RD$250 millones se destinarán a éstas y otras iniciativas complementarias, como la ampliación de las aceras y la iluminación de la avenida George Washington y la autopista 30 de Mayo".

La Secretaría de Turismo indica que ésta y otras obras, una parte de ellas en ejecución y otras que están ya prácticamente concluidas por iniciativas tanto por el Gobierno como del sector privado, acrecentarían de manera significativa los atractivos de la Capital de la República Dominicana y le permitirían ser relanzada como uno de los principales destinos del Caribe.

Resalta, entre ellas, al Centro de Convenciones, promovido por la SECTUR, el cual busca dotar a la ciudad de la infraestructura necesaria para convertirse en el principal destino de negocios del Caribe. De acuerdo con las recomendaciones del Estudio de Viabilidad elaborado y dado a conocer en junio pasado por la firma ITB Consulting, el Centro de Convenciones de Santo Domingo (CCSD) podría albergar hasta a 10 mil personas en su estructura de tres pisos y ocuparía una superficie de 60 mil metros cuadrados, posiblemente en el área del Puerto de Sans Soucí.

"Su importancia estratégica para el desarrollo económico ha concitado el apoyo proactivo del sector privado, concretamente de las asociaciones de Hoteles y de Comerciantes de Santo Domingo, de la Asociación Dominicana de Empresas Turísticas Inmobiliarias (Adeti) y del Banco Popular, instituciones que componen junto a la Sectur el Comité Gestor para la construcción de esta obra". explica.

El Metro
La Secretaría de Turismo dice que otra obra que "sin duda alguna marcará con aires de progreso la evolución de la ciudad" es el Metro de Santo Domingo, que entrará en operación próximamente. Dieciseis kilómetros de longitud, igual cantidad de estaciones y siete kilómetros de viaducto tiene este moderno medio de transporte colectivo, que en su primera etapa irá desde Villa Mella hasta el Centro de los Héroes.

"A que la infraestructura vial de la ciudad se haga más eficiente coadyuvarán, además, los cinco elevados anunciados por el presidente Leonel Fernández en puntos de masiva circulación", indica el organismo para agregar a seguidas que los mismos conllevan una inversión de más de US$100 millones y estarán ubicados en Manoguayabo, avenida Núñez de Cáceres con avenida John F. Kennedy, avenida 27 de Febrero con Ortega y Gasset, la carretera Mella con Charles de Gaulle y en la Charles de Gaulle con Autopista de San Isidro.

Para este diciembre el presidente Fernández ha anunciado la inauguración de la carretera Santo Domingo - Samaná, que también redundará en una mayor afluencia de turistas hacia la capital, sobre todo hacia la Ciudad Colonial, agrega.

Barrio Chino
Destaca que otro proyecto que ya empieza a dar sus frutos es el Barrio Chino, inaugurado en abril de este año en la avenida Duarte (hoy Paseo Comercial Duarte), la arteria comercial más concurrida del Distrito Nacional, tras una inversión de RD$267 millones.

"Contribuyen también a refrescar el perfil de la ciudad los 10 parques infantiles Las Canquiñas, erigidos por la alcaldía del Ayuntamiento del Distrito Nacional, y otras obras importantísimas previstas para el 2008, entre las que se destaca el saneamiento de los ríos Ozama e Isabela.
Palacio de Bellas Artes

Indica que el turismo citadino recibe también un nuevo impulso con la remodelación del Palacio de Bellas Artes, el centro cultural más importante del país, reinaugurado en octubre luego de una inversión de RD$700 millones.

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El financiamiento de los partidos políticos en el país: articulo del expresidente Leonel Fernández

Leonel Fernández

@leonelfernandez

Santo Domingo

Durante las últimas semanas la Comisión Bicameral del Congreso Nacional ha avanzado a un ritmo tal en el conocimiento del proyecto de ley de partidos políticos que ha entrado en los temas más controversiales.

Entre esos temas se encuentra el relativo al financiamiento de los partidos y agrupaciones políticas, que figura en el título V del referido proyecto de ley, y abarca desde el artículo 53 al 67.

La reglamentación sobre el financiamiento de los partidos políticos resulta controversial por el papel que desempeña el dinero en las competencias políticas democráticas o electorales.

Aunque en algunos países de América Latina, como Uruguay y Costa Rica, se habían establecido mecanismos de regulación al uso de los recursos económicos en el ámbito político, desde la primera mitad del siglo XX, fue en realidad, desde fines de los años 70, al producirse la transición hacia sistemas políticos democráticos que en la región se desarrolló la tendencia hacia la regulación financiera de los partidos políticos.

De esa manera, en medio de un gran debate se planteó la posibilidad de utilizar fondos públicos en el financiamiento de las actividades ordinarias de los partidos y de las campañas electorales. En principio, hubo cierta reticencia a que se procediese de esa manera. Se sostenía que era injusto utilizar recursos provenientes de los contribuyentes a favor de instituciones políticas que no habían conquistado plenamente la confianza de los ciudadanos.

Sin embargo, con posterioridad llegó a comprenderse la necesidad e importancia de una financiación pública a la actividad política, debido al poder e influencia que pudiera derivarse de un financiamiento proveniente exclusivamente del sector privado.

Así, de esa forma, surgió el criterio de combinar financiación pública con la privada, estableciéndose un sistema o mecanismo de carácter mixto, que es el que, en sentido general, actualmente predomina en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe.

Lo que se ha venido planteando durante las últimas dos décadas es el de reglamentar la manera en que los partidos reciben los ingresos y el de cómo los gastan, de una manera que resulte legal, equitativa, justa, transparente y susceptible de rendición de cuentas y sanciones en caso de violación a las normas.

Naturalmente, a pesar de esos criterios no existe ni en América Latina ni en ninguna parte del mundo una legislación que tenga carácter de universalidad y que sirva como patrón de referencia a todas las demás. Lo que hay son diversas leyes o normas que se ajustan a las condiciones específicas de cada país y que procuran el que se cumplan con los valores y principios previamente enunciados.

Límites y prohibiciones
Para recibir fondos provenientes del Estado, una organización política generalmente está sujeta a la obtención de un porcentaje mínimo de votos, que suele ser de no menos de un 2%; o de haber alcanzado un nivel de representación en el Congreso Nacional o en la Alcaldía Municipal.

Al suscitarse la reflexión en torno a la equidad o justicia con que se distribuyen los fondos públicos, se ha sugerido que esa distribución se produzca en cantidades iguales para cada partido. Eso significaría entregarle igual cantidad de dinero a los partidos grandes que a los partidos pequeños, lo que se estima es algo inadecuado porque los pequeños no tienen el mismo nivel de representación que los grandes.

Por consiguiente, a diferencia de ese criterio de equidad se ha elaborado la idea de que lo que realmente procede es una distribución en cantidades proporcionales en relación al número de votos obtenidos en el último certamen electoral; o una combinación de montos equitativos y proporcionales a los votos recibidos.

En lo que respecta a los aportes privados, la preocupación reside en determinar el origen o procedencia de esos recursos; la cantidad que pueda ser contribuida; las prohibiciones de recepción de determinadas contribuciones; las instituciones encargadas de supervisar el cumplimiento de las disposiciones; y las sanciones a ser establecidas en caso de violación.

Resulta evidente el interés que pueda haber respecto al origen y procedencia de los recursos. Lo que se procura es evitar la incidencia del crimen organizado en los procesos electorales, y por consiguiente, en las posibilidades de influir en las futuras autoridades del Estado.

Lo mismo puede decirse en lo que atañe a la cantidad o monto a ser aportado. Algunos estiman que una contribución de un monto elevado podría implicar la compra de la voluntad del futuro funcionario, o el potencial ejercicio del tráfico de influencias. Otros, no obstante, consideran que con las aportaciones privadas, lo que el donante tiene como objetivo es lograr acceso a las autoridades para procurar prevenir eventuales abusos de poder por parte de funcionarios subalternos.

Pero así como algunas legislaciones limitan la cantidad a ser aportadas por una entidad privada, todas las legislaciones coinciden, sin embargo, en prohibir aportaciones realizadas por gobiernos extranjeros. Ese es un punto crucial, en razón de que en caso de aceptar donaciones provenientes de gobiernos extranjeros, eso equivaldría a intromisión en los asuntos internos de un país y vulnerabilidad al ejercicio de su soberanía.

De igual manera, algunas legislaciones prohíben que personas o empresas extranjeras realicen contribuciones a partidos políticos o para campañas electorales. Pero esto no tiene carácter general, ya que en muchos países si se permite, y por lo tanto, no se considera una práctica ilícita.

El proyecto dominicano
El actual proyecto de ley de partidos políticos que examina la Comisión Bicameral del Congreso Nacional contempla un sistema mixto, público y privado, de financiación de los partidos y agrupaciones políticas.

Corresponderá a la Junta Central Electoral la entrega de los recursos provenientes del Estado a las organizaciones políticas. Sin embargo, queda prohibido para cualquier otra institución del Estado, ya sea un ministerio, un organismo descentralizado o un ayuntamiento, entregar fondos, de manera directa o indirecta, a un partido o agrupación política.

De ser aprobado el proyecto de ley, un 80% de los recursos públicos será distribuido a los partidos en función de los votos obtenidos en la última elección; y un 20% en partes iguales entre todos los partidos incluyendo los de nuevo reconocimiento.

Ahora bien, un 50% de los recursos del Estado serán destinados para cubrir los gastos administrativos operacionales; un 15% a los gastos de educación y capacitación de los miembros de la organización política; y un 35% para apoyar la organización de los procesos internos de elección de dirigentes, primarias internas y candidaturas a puestos de elección popular.

En lo que atañe a las contribuciones individuales hechas por particulares a los partidos y a los candidatos, no podrán ser superiores al 1% del monto máximo correspondiente al partido que reciba mayor asignación del fondos públicos. Eso quiere decir que si el partido que mayor cantidad de fondos reciba de la Junta Central Electoral alcanza la cifra, por ejemplo, de 700 millones de pesos, la contribución individual no podría ser mayor de 7 millones de pesos.

En los Estados Unidos, esos límites o topes al aporte privado se han visto superados mediante la creación de unos llamados Comités de Acción Política, los cuales directamente pueden invertir en la campaña del partido; y lo único que les está prohibido es la entrega directa de fondos al candidato.

Siguiendo la tendencia de la generalidad de las legislaciones de los países de América Latina y el Caribe, nuestro proyecto de ley considera como contribuciones ilícitas, las provenientes de gobiernos extranjeros; las de personas físicas o jurídicas vinculadas a actividades delictivas; las que no pueda determinarse su procedencia u origen; y las de personas físicas subordinadas cuando les hayan sido impuestas arbitrariamente por sus superiores jerárquicos.

Nuestro proyecto de ley prevé que la Junta Central Electoral creará una unidad especializada de control financiero de los partidos políticos, que tendrá, entre sus funciones, la responsabilidad de fiscalizar el financiamiento de los partidos, así como sus topes de gastos.

De igual manera, prevé sanciones a los partidos y agrupaciones políticas que van desde la fijación de multas de 100 a 200 salarios mínimos, hasta la privación de libertad de sus miembros, cuando haya habido apropiación indebida de los recursos de la organización política, destinándose a un uso distinto al dispuesto en la norma.

Al estar llegando la Comisión Bicameral del Congreso Nacional a la fase final del estudio y evaluación del proyecto de ley de partidos y agrupaciones políticas, pronto la aprobación de este proyecto se convertirá en el tema principal para garantizar el tránsito de la democracia dominicana a una nueva etapa, que será de mayor participación política de los ciudadanos; de mayor institucionalización interna de los partidos; de mayor capacitación de los afiliados; y de mayor transparencia en el uso de los recursos económicos.

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