Pruebas Nacionales se usan poco para mejorar debilidades

lunes, 15 de junio de 2009

Pruebas Nacionales se usan poco para mejorar debilidades

MAESTROS DICEN QUE EL IMPACTO DEL EXAMEN NACIONAL NO SE HA VISTO EN MATERIA DE CALIDAD

Exámenes. Unos 159 mil estudiantes de octavo grado y 44 adultos son evaluados a partir de mañana.

Santo Domingo.- Más de 194 mil estudiantes de octavo grado y del tercer ciclo de adultos van mañana a pruebas nacionales, unas evaluaciones que el propio director general de Evaluación y Control de la Calidad de la Educación, Julio Valierón, reconoce que no se explota lo suficiente.

“Deberíamos hacer una mayor explotación de las informaciones que producen (las pruebas)”, enfatiza.

Al referirse a los cuestionamientos de diferentes sectores que cuestionan que los resultados de las pruebas nacionales no se utilizan para superar las debilidades del sistema, Valeirón dijo que está plenamente de acuerdo con que a las informaciones que producen esas evaluaciones se les dé un mayor seguimiento. “Creo que se requiere hacer un uso intensivo de la información”, indicó.

A su juicio, en el país hace falta fomentar la cultura del uso de resultados y producir más información.

Pero sostuvo que no es un problema de la pruebas, sino “de que no hemos sido capaces de crear un mecanismo para poder realmente hacer ese trabajo, que es muy grande y muy arduo”.

Las pruebas nacionales se aplican en el país desde principios de los años 90 como una herramienta para determinar el logro alcanzado por los estudiantes.

Contenidos a evaluar

En cada área objeto de pruebas nacionales se mide el nivel que han alcanzado los estudiantes en el dominio de los contenidos y competencias, que de acuerdo con el currículo vigente debieron ser trabajados en aula.

Las pruebas nacionales de octavo de básica evalúan los contenidos del currículo para ese curso.

En Lengua Española se toman en cuenta las competencias comunicativas, intelectuales y lingu¨.sticas de los estudiantes.

En Matemática se evalúan los números reales, para determinar si el estudiante sabe identificarlos, representarlos en una recta numérica y resolver problemas que involucren su uso.

Otro aspecto a medir es la geometría de coordenadas, donde se enfatiza la localización de puntos en el plano, el cálculo de áreas y perímetros de figuras, transformaciones y el embaldosado del plano, expresiones algebraicas, ecuaciones e inecuaciones, probabilidad y estadísticas, así como interpretar gráficos estadísticos y determinar la probabilidad de eventos aleatorios, así como los cuerpos redondos.

En Ciencias Sociales se examinan los conocimientos en zonas francas, población, inicios del siglo XX, caudillismo, ocupación militar dominicana de 1916, política económica de Trujillo, movimientos de oposición y consecuencias de ésta, medidas y objetivos de los gobiernos de 1961-1978, nuevos movimientos sociales, cultura democrática y autoritaria, así como lectura de mapas y gráficos.

En Ciencias de la Naturaleza se evalúan las áreas de química, física (donde se trata el movimiento rectilíneo uniforme y uniformemente variado, análisis gráfico del movimiento, leyes del movimiento de Newton, trabajo y potencia, energía, electricidad y óptica), y biología (que abarca método científico, enfermedades causadas por agua contaminada y por animales vectores y tecnología).

NO RETROALIMENTAN EL SISTEMA EDUCATIVO
El rector de Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intec), Miguel Escala, resaltó que el gran valor de las pruebas nacionales está en la capacidad de retroalimentar a las escuelas sobre su rendimiento, y que los directores asuman esos resultados como un reto para mejorarlos el próximo año.

“Si simplemente las pruebas nacionales sirven para determinar si pasó o no pasó, no les estamos dando un buen uso”, dijo y consideró que las pruebas diagnósticas retroalimentarias son mucho más efectivas en todo ese proceso.

Recordó que en los inicios de las pruebas la retroalimentación se llevaba a cabo, pero con el tiempo se ha ido perdiendo.

De su lado, la ex presidenta de la Asociación Dominicana de Profesores (ADP), María Teresa Cabrera, entiende que no tiene sentido invertir tanto dinero en unas pruebas nacionales cuyo impacto no se ha visto en materia de calidad.

“Creo que lo que importa es el seguimiento, el acompañamiento en el proceso, en el día a día, en la gestión pedagógica que tiene lugar en las aulas cotidianamente, hacia eso es que se tienen que orientar todos los esfuerzos”, sostuvo.

Dijo que no es partidaria de una inversión tan alta para que los resultados todos los años sean los mismos.

Al igual que Escala, abogó por una prueba diagnóstica.

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El financiamiento de los partidos políticos en el país: articulo del expresidente Leonel Fernández

Leonel Fernández

@leonelfernandez

Santo Domingo

Durante las últimas semanas la Comisión Bicameral del Congreso Nacional ha avanzado a un ritmo tal en el conocimiento del proyecto de ley de partidos políticos que ha entrado en los temas más controversiales.

Entre esos temas se encuentra el relativo al financiamiento de los partidos y agrupaciones políticas, que figura en el título V del referido proyecto de ley, y abarca desde el artículo 53 al 67.

La reglamentación sobre el financiamiento de los partidos políticos resulta controversial por el papel que desempeña el dinero en las competencias políticas democráticas o electorales.

Aunque en algunos países de América Latina, como Uruguay y Costa Rica, se habían establecido mecanismos de regulación al uso de los recursos económicos en el ámbito político, desde la primera mitad del siglo XX, fue en realidad, desde fines de los años 70, al producirse la transición hacia sistemas políticos democráticos que en la región se desarrolló la tendencia hacia la regulación financiera de los partidos políticos.

De esa manera, en medio de un gran debate se planteó la posibilidad de utilizar fondos públicos en el financiamiento de las actividades ordinarias de los partidos y de las campañas electorales. En principio, hubo cierta reticencia a que se procediese de esa manera. Se sostenía que era injusto utilizar recursos provenientes de los contribuyentes a favor de instituciones políticas que no habían conquistado plenamente la confianza de los ciudadanos.

Sin embargo, con posterioridad llegó a comprenderse la necesidad e importancia de una financiación pública a la actividad política, debido al poder e influencia que pudiera derivarse de un financiamiento proveniente exclusivamente del sector privado.

Así, de esa forma, surgió el criterio de combinar financiación pública con la privada, estableciéndose un sistema o mecanismo de carácter mixto, que es el que, en sentido general, actualmente predomina en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe.

Lo que se ha venido planteando durante las últimas dos décadas es el de reglamentar la manera en que los partidos reciben los ingresos y el de cómo los gastan, de una manera que resulte legal, equitativa, justa, transparente y susceptible de rendición de cuentas y sanciones en caso de violación a las normas.

Naturalmente, a pesar de esos criterios no existe ni en América Latina ni en ninguna parte del mundo una legislación que tenga carácter de universalidad y que sirva como patrón de referencia a todas las demás. Lo que hay son diversas leyes o normas que se ajustan a las condiciones específicas de cada país y que procuran el que se cumplan con los valores y principios previamente enunciados.

Límites y prohibiciones
Para recibir fondos provenientes del Estado, una organización política generalmente está sujeta a la obtención de un porcentaje mínimo de votos, que suele ser de no menos de un 2%; o de haber alcanzado un nivel de representación en el Congreso Nacional o en la Alcaldía Municipal.

Al suscitarse la reflexión en torno a la equidad o justicia con que se distribuyen los fondos públicos, se ha sugerido que esa distribución se produzca en cantidades iguales para cada partido. Eso significaría entregarle igual cantidad de dinero a los partidos grandes que a los partidos pequeños, lo que se estima es algo inadecuado porque los pequeños no tienen el mismo nivel de representación que los grandes.

Por consiguiente, a diferencia de ese criterio de equidad se ha elaborado la idea de que lo que realmente procede es una distribución en cantidades proporcionales en relación al número de votos obtenidos en el último certamen electoral; o una combinación de montos equitativos y proporcionales a los votos recibidos.

En lo que respecta a los aportes privados, la preocupación reside en determinar el origen o procedencia de esos recursos; la cantidad que pueda ser contribuida; las prohibiciones de recepción de determinadas contribuciones; las instituciones encargadas de supervisar el cumplimiento de las disposiciones; y las sanciones a ser establecidas en caso de violación.

Resulta evidente el interés que pueda haber respecto al origen y procedencia de los recursos. Lo que se procura es evitar la incidencia del crimen organizado en los procesos electorales, y por consiguiente, en las posibilidades de influir en las futuras autoridades del Estado.

Lo mismo puede decirse en lo que atañe a la cantidad o monto a ser aportado. Algunos estiman que una contribución de un monto elevado podría implicar la compra de la voluntad del futuro funcionario, o el potencial ejercicio del tráfico de influencias. Otros, no obstante, consideran que con las aportaciones privadas, lo que el donante tiene como objetivo es lograr acceso a las autoridades para procurar prevenir eventuales abusos de poder por parte de funcionarios subalternos.

Pero así como algunas legislaciones limitan la cantidad a ser aportadas por una entidad privada, todas las legislaciones coinciden, sin embargo, en prohibir aportaciones realizadas por gobiernos extranjeros. Ese es un punto crucial, en razón de que en caso de aceptar donaciones provenientes de gobiernos extranjeros, eso equivaldría a intromisión en los asuntos internos de un país y vulnerabilidad al ejercicio de su soberanía.

De igual manera, algunas legislaciones prohíben que personas o empresas extranjeras realicen contribuciones a partidos políticos o para campañas electorales. Pero esto no tiene carácter general, ya que en muchos países si se permite, y por lo tanto, no se considera una práctica ilícita.

El proyecto dominicano
El actual proyecto de ley de partidos políticos que examina la Comisión Bicameral del Congreso Nacional contempla un sistema mixto, público y privado, de financiación de los partidos y agrupaciones políticas.

Corresponderá a la Junta Central Electoral la entrega de los recursos provenientes del Estado a las organizaciones políticas. Sin embargo, queda prohibido para cualquier otra institución del Estado, ya sea un ministerio, un organismo descentralizado o un ayuntamiento, entregar fondos, de manera directa o indirecta, a un partido o agrupación política.

De ser aprobado el proyecto de ley, un 80% de los recursos públicos será distribuido a los partidos en función de los votos obtenidos en la última elección; y un 20% en partes iguales entre todos los partidos incluyendo los de nuevo reconocimiento.

Ahora bien, un 50% de los recursos del Estado serán destinados para cubrir los gastos administrativos operacionales; un 15% a los gastos de educación y capacitación de los miembros de la organización política; y un 35% para apoyar la organización de los procesos internos de elección de dirigentes, primarias internas y candidaturas a puestos de elección popular.

En lo que atañe a las contribuciones individuales hechas por particulares a los partidos y a los candidatos, no podrán ser superiores al 1% del monto máximo correspondiente al partido que reciba mayor asignación del fondos públicos. Eso quiere decir que si el partido que mayor cantidad de fondos reciba de la Junta Central Electoral alcanza la cifra, por ejemplo, de 700 millones de pesos, la contribución individual no podría ser mayor de 7 millones de pesos.

En los Estados Unidos, esos límites o topes al aporte privado se han visto superados mediante la creación de unos llamados Comités de Acción Política, los cuales directamente pueden invertir en la campaña del partido; y lo único que les está prohibido es la entrega directa de fondos al candidato.

Siguiendo la tendencia de la generalidad de las legislaciones de los países de América Latina y el Caribe, nuestro proyecto de ley considera como contribuciones ilícitas, las provenientes de gobiernos extranjeros; las de personas físicas o jurídicas vinculadas a actividades delictivas; las que no pueda determinarse su procedencia u origen; y las de personas físicas subordinadas cuando les hayan sido impuestas arbitrariamente por sus superiores jerárquicos.

Nuestro proyecto de ley prevé que la Junta Central Electoral creará una unidad especializada de control financiero de los partidos políticos, que tendrá, entre sus funciones, la responsabilidad de fiscalizar el financiamiento de los partidos, así como sus topes de gastos.

De igual manera, prevé sanciones a los partidos y agrupaciones políticas que van desde la fijación de multas de 100 a 200 salarios mínimos, hasta la privación de libertad de sus miembros, cuando haya habido apropiación indebida de los recursos de la organización política, destinándose a un uso distinto al dispuesto en la norma.

Al estar llegando la Comisión Bicameral del Congreso Nacional a la fase final del estudio y evaluación del proyecto de ley de partidos y agrupaciones políticas, pronto la aprobación de este proyecto se convertirá en el tema principal para garantizar el tránsito de la democracia dominicana a una nueva etapa, que será de mayor participación política de los ciudadanos; de mayor institucionalización interna de los partidos; de mayor capacitación de los afiliados; y de mayor transparencia en el uso de los recursos económicos.

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