Fernández recibe los saludos de Año Nuevo en el Palacio

viernes, 2 de enero de 2009

Fernández recibe los saludos de Año Nuevo en el Palacio

ASISTEN MIEMBROS DEL CUERPO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR, REGILIOSOS Y FUNCIONARIOS

El presidente Fernández recibe el saludo del presidente de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Subero Isa.

SANTO DOMINGO.- El presidente Leonel Fernández recibió ayer en el Salón de Embajadores del Palacio Nacional, los tradicionales saludos y felicitaciones con motivo del inicio del nuevo año, donde se dieron cita centenares de personalidades, entre las que figuran, religiosos, miembros del Cuerpo Diplomático y Consular, funcionarios civiles y militares, empleados e invitados especiales.

La ceremonia oficial, dedicada al centenario del natalicio del profesor Juan Bosch, se inició con el saludo del cardenal Nicolás de Jesús López Rodríguez, seguido del nuncio apostólico de Su Santidad Benedicto VXI, Jozef Wesolowski.

Posteriormente, siguió el cuerpo diplomático y consular acreditado ante el país, miembros de los organismos internacionales, funcionarios y demás visitantes.

Entre los primeros en desearle un venturoso 2009 al presidente Fernández también los presidentes de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Subero Isa y de la Junta Central Electoral, secretarios de Estado, Julio Cesar Castaños Guzmán. En el acto de salutación con motivo al Año Nuevo también estuvieron presentes representantes de partidos políticos, de medios de comunicación, así como empresarios, amigos y relacionados del gobernante.

Durante las alutaciones el jefe del Estado, que estuvo de pies por tres horas y 15 minutos, fue acompañado por la primera dama, Margarita Cedeño de Fernández, del vicepresidente de la República, doctor Rafael Alburquerque y su esposa Marta de Alburquerque.

Aunque la ceremonia estaba pautada para la 1:00 de la tarde, desde las 8:30 de la mañana el Palacio Nacional comenzó a abarrotarse de personas invitadas particulares, quienes previo al inicio fueron colocadas en el Salón de Las Cariátides, contiguo al Salón de Embajadores, para esperar su turno y luego ir a saludar al presidente.

Cuando el evento llevaba algo más de una hora, la primera Dama, Cedeño de Fernández y la esposa del vicepresidente Alburquerque tomaron una pausa para descansar y luego de varios minutos volvieron a acompañar a sus respectivos espsos.

El evento

Como en todo acto de esa naturaleza, entre los visitantes no faltaron quienes duraran más del tiempo establecido saludando al mandataron, haciendo peticiones, anécdotas y hasta leyéndole poesías. Este ultimo fue el caso de una joven que llevó un manuscrito e inmediatamente saludó a Fernández inició la lectura del poema de manera acelerada debido a que quienes le seguían esperaban apresurados.

El humorista y actor Luisito Martí, la cantante Vickiana, Polonio Pierret, quien fue asistente de seguridad del extinto José Francisco Peña Gómez, estuvieron entre las personas que esperaron por varias horas para estrechar las manos del jefe del Estado.

Aunque en varias ocasiones miembros del departamento de Protocolo se le acercaron para preguntarle si concluían los aludos, Fernández prefirió recibir a todos los presentes, incluyendo a los empleados, miembros de la Guardia Presidencial y periodistas que cubren la fuente de la casa de gobierno.

Entre los saludos más entusiastas figuraron los del cardenal Nicolás de Jesús López Rodríguez, el presidente de la Suprema, Jorge Subero Isa y Polonio Pierret. Éste último, en medio del saludo, pidió una foto con el mandatario.

DECRETO
El Poder Ejecutivo declaró ayer el 2009 como el “Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch” mediante el decreto 247-08. Explica en uno de sus considerando que “el ex mandatario fue y es un imbatible referente moral y político de la sociedad dominicana, así como gloria nacional, formador político por antonomasia y humanista de sensibilidad y convicciones firmes.

”Resalta las dotes de intelectual del extinto profesor Bosch, y lo define como un defensor de las más nobles causas de la humanidad y haber sido protagonista del acontecer político nacional en la segunda mitad del siglo pasado.

Además se crea la comisión nacional para conmemorar el centenario del natalicio del profesor Bosch que estará integrada por Carmen Quidiello viuda Bosch, quien la presidirá, en representación de la Fundación; el secretario general del PLD; el director de la fundación; el secretario administrativo de la Presidencia; las secretarías de Cultura y Educación; Comisión Permanente de Efemérides Patrias, Academias de la Historia y de la Lengua y un representante de las universidades.

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El financiamiento de los partidos políticos en el país: articulo del expresidente Leonel Fernández

Leonel Fernández

@leonelfernandez

Santo Domingo

Durante las últimas semanas la Comisión Bicameral del Congreso Nacional ha avanzado a un ritmo tal en el conocimiento del proyecto de ley de partidos políticos que ha entrado en los temas más controversiales.

Entre esos temas se encuentra el relativo al financiamiento de los partidos y agrupaciones políticas, que figura en el título V del referido proyecto de ley, y abarca desde el artículo 53 al 67.

La reglamentación sobre el financiamiento de los partidos políticos resulta controversial por el papel que desempeña el dinero en las competencias políticas democráticas o electorales.

Aunque en algunos países de América Latina, como Uruguay y Costa Rica, se habían establecido mecanismos de regulación al uso de los recursos económicos en el ámbito político, desde la primera mitad del siglo XX, fue en realidad, desde fines de los años 70, al producirse la transición hacia sistemas políticos democráticos que en la región se desarrolló la tendencia hacia la regulación financiera de los partidos políticos.

De esa manera, en medio de un gran debate se planteó la posibilidad de utilizar fondos públicos en el financiamiento de las actividades ordinarias de los partidos y de las campañas electorales. En principio, hubo cierta reticencia a que se procediese de esa manera. Se sostenía que era injusto utilizar recursos provenientes de los contribuyentes a favor de instituciones políticas que no habían conquistado plenamente la confianza de los ciudadanos.

Sin embargo, con posterioridad llegó a comprenderse la necesidad e importancia de una financiación pública a la actividad política, debido al poder e influencia que pudiera derivarse de un financiamiento proveniente exclusivamente del sector privado.

Así, de esa forma, surgió el criterio de combinar financiación pública con la privada, estableciéndose un sistema o mecanismo de carácter mixto, que es el que, en sentido general, actualmente predomina en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe.

Lo que se ha venido planteando durante las últimas dos décadas es el de reglamentar la manera en que los partidos reciben los ingresos y el de cómo los gastan, de una manera que resulte legal, equitativa, justa, transparente y susceptible de rendición de cuentas y sanciones en caso de violación a las normas.

Naturalmente, a pesar de esos criterios no existe ni en América Latina ni en ninguna parte del mundo una legislación que tenga carácter de universalidad y que sirva como patrón de referencia a todas las demás. Lo que hay son diversas leyes o normas que se ajustan a las condiciones específicas de cada país y que procuran el que se cumplan con los valores y principios previamente enunciados.

Límites y prohibiciones
Para recibir fondos provenientes del Estado, una organización política generalmente está sujeta a la obtención de un porcentaje mínimo de votos, que suele ser de no menos de un 2%; o de haber alcanzado un nivel de representación en el Congreso Nacional o en la Alcaldía Municipal.

Al suscitarse la reflexión en torno a la equidad o justicia con que se distribuyen los fondos públicos, se ha sugerido que esa distribución se produzca en cantidades iguales para cada partido. Eso significaría entregarle igual cantidad de dinero a los partidos grandes que a los partidos pequeños, lo que se estima es algo inadecuado porque los pequeños no tienen el mismo nivel de representación que los grandes.

Por consiguiente, a diferencia de ese criterio de equidad se ha elaborado la idea de que lo que realmente procede es una distribución en cantidades proporcionales en relación al número de votos obtenidos en el último certamen electoral; o una combinación de montos equitativos y proporcionales a los votos recibidos.

En lo que respecta a los aportes privados, la preocupación reside en determinar el origen o procedencia de esos recursos; la cantidad que pueda ser contribuida; las prohibiciones de recepción de determinadas contribuciones; las instituciones encargadas de supervisar el cumplimiento de las disposiciones; y las sanciones a ser establecidas en caso de violación.

Resulta evidente el interés que pueda haber respecto al origen y procedencia de los recursos. Lo que se procura es evitar la incidencia del crimen organizado en los procesos electorales, y por consiguiente, en las posibilidades de influir en las futuras autoridades del Estado.

Lo mismo puede decirse en lo que atañe a la cantidad o monto a ser aportado. Algunos estiman que una contribución de un monto elevado podría implicar la compra de la voluntad del futuro funcionario, o el potencial ejercicio del tráfico de influencias. Otros, no obstante, consideran que con las aportaciones privadas, lo que el donante tiene como objetivo es lograr acceso a las autoridades para procurar prevenir eventuales abusos de poder por parte de funcionarios subalternos.

Pero así como algunas legislaciones limitan la cantidad a ser aportadas por una entidad privada, todas las legislaciones coinciden, sin embargo, en prohibir aportaciones realizadas por gobiernos extranjeros. Ese es un punto crucial, en razón de que en caso de aceptar donaciones provenientes de gobiernos extranjeros, eso equivaldría a intromisión en los asuntos internos de un país y vulnerabilidad al ejercicio de su soberanía.

De igual manera, algunas legislaciones prohíben que personas o empresas extranjeras realicen contribuciones a partidos políticos o para campañas electorales. Pero esto no tiene carácter general, ya que en muchos países si se permite, y por lo tanto, no se considera una práctica ilícita.

El proyecto dominicano
El actual proyecto de ley de partidos políticos que examina la Comisión Bicameral del Congreso Nacional contempla un sistema mixto, público y privado, de financiación de los partidos y agrupaciones políticas.

Corresponderá a la Junta Central Electoral la entrega de los recursos provenientes del Estado a las organizaciones políticas. Sin embargo, queda prohibido para cualquier otra institución del Estado, ya sea un ministerio, un organismo descentralizado o un ayuntamiento, entregar fondos, de manera directa o indirecta, a un partido o agrupación política.

De ser aprobado el proyecto de ley, un 80% de los recursos públicos será distribuido a los partidos en función de los votos obtenidos en la última elección; y un 20% en partes iguales entre todos los partidos incluyendo los de nuevo reconocimiento.

Ahora bien, un 50% de los recursos del Estado serán destinados para cubrir los gastos administrativos operacionales; un 15% a los gastos de educación y capacitación de los miembros de la organización política; y un 35% para apoyar la organización de los procesos internos de elección de dirigentes, primarias internas y candidaturas a puestos de elección popular.

En lo que atañe a las contribuciones individuales hechas por particulares a los partidos y a los candidatos, no podrán ser superiores al 1% del monto máximo correspondiente al partido que reciba mayor asignación del fondos públicos. Eso quiere decir que si el partido que mayor cantidad de fondos reciba de la Junta Central Electoral alcanza la cifra, por ejemplo, de 700 millones de pesos, la contribución individual no podría ser mayor de 7 millones de pesos.

En los Estados Unidos, esos límites o topes al aporte privado se han visto superados mediante la creación de unos llamados Comités de Acción Política, los cuales directamente pueden invertir en la campaña del partido; y lo único que les está prohibido es la entrega directa de fondos al candidato.

Siguiendo la tendencia de la generalidad de las legislaciones de los países de América Latina y el Caribe, nuestro proyecto de ley considera como contribuciones ilícitas, las provenientes de gobiernos extranjeros; las de personas físicas o jurídicas vinculadas a actividades delictivas; las que no pueda determinarse su procedencia u origen; y las de personas físicas subordinadas cuando les hayan sido impuestas arbitrariamente por sus superiores jerárquicos.

Nuestro proyecto de ley prevé que la Junta Central Electoral creará una unidad especializada de control financiero de los partidos políticos, que tendrá, entre sus funciones, la responsabilidad de fiscalizar el financiamiento de los partidos, así como sus topes de gastos.

De igual manera, prevé sanciones a los partidos y agrupaciones políticas que van desde la fijación de multas de 100 a 200 salarios mínimos, hasta la privación de libertad de sus miembros, cuando haya habido apropiación indebida de los recursos de la organización política, destinándose a un uso distinto al dispuesto en la norma.

Al estar llegando la Comisión Bicameral del Congreso Nacional a la fase final del estudio y evaluación del proyecto de ley de partidos y agrupaciones políticas, pronto la aprobación de este proyecto se convertirá en el tema principal para garantizar el tránsito de la democracia dominicana a una nueva etapa, que será de mayor participación política de los ciudadanos; de mayor institucionalización interna de los partidos; de mayor capacitación de los afiliados; y de mayor transparencia en el uso de los recursos económicos.

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viernes, 2 de enero de 2009